г. Ростов-на-Дону ул. Пушкинская, 43, оф. 10
e-mail: info@hjournal.ru 
тел. +7(863) 269-88-14

scienceRU

Качество государственных услуг в контексте институционализации социального контроля

Качество государственных услуг в контексте институционализации социального контроля

Journal of Institutional Studies (Журнал институциональных исследований), , Том 9 (номер 2),

Статья посвящена раскрытию теоретико-методологических аспектов проблемы социального контроля в сфере производства государственных услуг: приведено обоснование междисциплинарной природы дискурса о социальном контроле, освещена эволюция представлений о нём в рамках обществоведческих концепций, раскрыта взаимосвязь со смежными категориями (в частности, «общественный контроль», «гражданский контроль»). Кроме того, проведена спецификация категории «институционализация качества государственных услуг» применительно в русле новой институциональной экономической теории. Представлено нормативное значение институционализации социальных практик при осуществлении институционального проектирования применительно к совершенствованию процессов предоставления государственных услуг. Охарактеризованы барьеры институционализации социального контроля (ресурсные, информационные, институциональные) качества государственных услуг. Представлены результаты массового опроса потребителей государственных услуг, проведенного в декабре 2016 г. в МФЦ г. Омска. В отличие от других опросов и публикаций, в которых только оценивается уровень удовлетворенности потребителей и не предлагается детального объяснения отношения потребителей к осуществляемым институциональным изменениям, в данной работе представлен анализ требований потребителей к качеству государственных услуг с одной стороны, и ожиданий в отношении различных институциональных альтернатив воздействия на качество государственных услуг с другой. По результатам массового опроса констатирована низкая готовность к социальному действию вследствие высоких трансакционных издержек, проблемы рационального неведения и безбилетника. Обсуждена возможность институционализации практики социального действия и установки потребителей к созданию специализированной организации для защиты прав потребителей при производстве государственных услуг.


Ключевые слова: социальный контроль; качество государственных услуг; институционализация; институциональный анализ

Список литературы:
  • Аузан А. А. и др. (2010). Политическая экономия России: динамика общественного договора в 2000-х годах. Избранные труды института национального проекта «Общественный договор», 2000–2009 / Составители А. А. Аузан, А. В. Золотов, А. А. Ставинская, В. Л. Тамбовцев. М., 720 с.
  • Белокрылова О. С. и Вахтина М. A. (2014). На пути к гражданскому обществу. В России принят закон об общественном контроле // Journal of Economic Regulation (Вопросы регулирования экономики), т. 5, № 4, с. 14–25.
  • Белокрылова О. С. (2013). Используем методологию институционализма // Journal of economic regulation (Вопросы регулирования экономики), т. 4, № 3, с. 5
  • Бергер П. и Лукман Т. (1995). Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания. М.: Медиум, с. 92.
  • Большакова Ю. М. (2015). Востребованность и качество государственных и муниципальных услуг в Республике Коми: социологический анализ // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование, вып. 1, с. 118–125
  • Бычкова О. (2014). Публика и принятие правительственных решений: кому нужны «народные» обсуждения и консультации? // Вопросы экономики, № 6, с. 63–80.
  • Гладилина И. и Сергеева С. (2013). Общественное обсуждение и общественный контроль закупок // Самоуправление, № 12. с. 13–15.
  • Горяева Н.Г., Колесняк А. А., Захаров П. А., Мут Ю. В. и Корниенко Д. С. (2016). Оценка качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Красноярском крае // Экономика и управление: проблемы, решения, № 9, с. 108–115
  • Егорова Е. (2016). Три часа о правах человека // «Московский комсомолец» №27275 от 9 декабря 2016. (http://www.mk.ru/politics/2016/12/08/obshhestvennyy-kontrol-ubitpravozashhitniki-atakovali-putina-chi-volosy-vstali-dybom.html – Дата обращения: 10.12.2016).
  • Капогузов Е. А. (2010). Мониторинг результатов мероприятий административной реформы (на примере Омской области) // Х Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества: в 3 кн. / Отв. ред. Е.Г. Ясин; Гос. ун-т – Высшая школа экономики. М.: ГУ ВШЭ, кн. 1., с. 408–421.
  • Капогузов Е. А. (2012). Институциональная структура производства государственных услуг: от веберианской бюрократии – к современным реформам государственного управления. Монография. Омск: изд-во ОмГУ, 408 с.
  • Капогузов Е. А. и Торощина М. Е. (2016). Институциональные изменения в системе оценки качества государственных услуг // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС, № 1, с. 62–69.
  • Капогузов Е. А. и Чупин Р. И. (2016). Социальный контроль качества государственных услуг: неоинституциональный подход // Ars Administrandi, № 3, с. 41–51
  • Кайль Я. Я. и Епинина В. С. (2013). Зарубежный опыт партисипативной ориентации публичного управления // Национальные интересы: приоритеты и безопасность, № 2, с. 42–48.
  • Легранд Дж. (2011). Другая Невидимая рука: предоставление общественных услуг на основе выбора и конкуренции. М.: URSS, 240 с.
  • Мониторинг качества предоставления государственных услуг (2016). (http://ar.gov.ru/gos_uslugi_03_monitoring_kachestva_predostavleniya_gos_uslug/index.html – Дата обращения: 08.11.2016).
  • Реброва Н.П. и Степанова А.М. (2014). К вопросу о совершенствовании представления государственных и муниципальных услуг // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий, № 2 (10), с. 40–43.
  • Тамбовцев В. Л., Крючкова П. В., Калягин Г. В, Кудряшова Е. Н. и др. (2005). Спрос и предложение государственных властных услуг: институциональный анализ / Под редакцией В. Л. Тамбовцева. М.: ИИФ «СПРОС» КонфОП, 171 с.
  • Шапкина Е. А. (2015). Общественный контроль как механизм участия в государственном управлении // Мониторинг правоприменения, № 4 (17), с. 28–32.
  • Штейнберг И. С. (2014). Логические схемы обоснования выборки для качественных интервью: «восьмиоконная» модель // Cоциология: 4 M, № 38, с. 38–711.
  • Южаков В. Н. (2014). Качество государственных и муниципальных услуг: усилия и результаты административной реформы // Вопросы государственного и муниципального управления, № 1, с. 52–72.
  • Южаков В. Н., Бойков В. Э., Покида А. Н., Зыбуновская Н. В. и Добролюбова Е. И. (2014). Государственные и муниципальные услуги: характер и качество предоставления // Власть, № 6, с. 128–136.
  • Bouckaert G. (2004). Die Dynamik von Verwaltungsreformen: Zusammenhänge und Kontexte von Reformen und Wandel // W: Jahn u.a. Status – Report Verwaltungsreform. Eine Zwischenbilanz nach zehn Jahren. Berlin: Edition Sigma, s. 22–35
  • Downs A. (2004). Officials Milieu, Motives and Goals. The Foundation of Bureaucracy in Economic and Social Thought Vol. I Ed. By Bill Jenkins and Edward C. Page Edwar Elgar Publishing Cheltenham UK, Northampton MA USA.
  • Gibbons R. (1998). Incentives in Organizations // National Bureau of Economic Research. Working Paper № 6695
  • Gmür M. (2004). Bürokratie // Handwörterbuch Unternehmensführung und Organisation. Schreyögg, G., v. Werder, A. (Hrsg.) 4. Aufl., Stuttgart. Verlag Schäffer-Poeschel, s. 113–122.
  • Kooiman J. (1993). (Ed.) Modern Governance – New Government-Society Interactions. London. SAGE.
  • Kuhlmann S. and Wollmann H. (2014). Introduction to comparative Public Administration. Edward Elgar, Cheltenham, UK, Northampton, Ma, USA.
  • Miller R., Benjamin D. K. and North D. C. (2012). The Economics of the Public Issues. – 17-th. Edition. Pearson. Boston e.a.
  • Tummers L. G., Bekkers V., Vink E. and Mushen M. (2015). Coping during public service delivery: A conceptualization and systematic review of the literature // Journal of Public Administration Research and Theory, vol. 25, no. 4. (1 October 2015), pp. 1099–1126.
  • Niskanen W. A. (1996). Bureaucracy and Public Economics. – 2nd ed. Cheltenham: Edward Elgar.
  • Pollitt Ch. and Bouckaert G. (2011). Public Management Reform: A Comparative Analysis, New Public Management and the Neo-Weberian State. Third Edition, Oxford, Oxford University Press.
  • Public management and Governance (2009). 2-nd Edition Ed. By T. Bovaird, E. Loeffler. London and New York. Routledge.
  • Reinventing Leviathan (2005). The Politics of Administrative Reform in Developing Countries. Ed. by Ben Ross Schneider and Blanca Heredia. University of Miami. North-South Center Press.
  • Richardson S. (2011). The Political Economy of Bureaucracy. Routledge. London and New York.
  • Williamson O. (1999). Public and Private Bureaucracies: A Transaction Costs Economics Perspective. Journal of Law, Economics, & Organization, vol. 15, no. 1.
  • Wintrobe R. (1997). The Modern Bureaucratic Theory // Perspectives on Public Choice: a Handbook ed. by D. Mueller. Cambridge. Cambridge University press, pp. 429–455.
Издатель: ООО "Гуманитарные Перспективы"
Учредитель: ООО "Гуманитарные Перспективы"
Online-ISSN: 2412-6039 ISSN: 2076-6297