г. Ростов-на-Дону ул. Пушкинская, 43, оф. 10
e-mail: info@hjournal.ru 
тел. +7(863) 269-88-14

scienceRU

Коррупция и архитектура военизированной бюрократии: сравнение полиции в США и России

Коррупция и архитектура военизированной бюрократии: сравнение полиции в США и России

Journal of Institutional Studies (Журнал институциональных исследований), , Том 8 (номер 2),

Для существования и процветания коррупции в общественном секторе необходимо, чтобы бюрократия обладала определёнными структурными характеристиками, облегчающими криминальное поведение. Хотя бюрократия уже достаточно хорошо изучена, тем не менее до сих пор неясно, как её структура создаёт условия для девиантного поведения. Учитывая недостаточную изученность сферы военизированной бюрократии и пагубные последствия ее коррупции для социального и экономического развития, а также для (интер) национальной безопасности, статья отвечает на вопрос: «Как и почему структура полицейской бюрократии облегчает коррупцию?» Для ответа на этот вопрос мы рассматриваем организационные и тайные сети, а также теории организованной преступности и тестируем их с помощью условных единых графов на базе данных, включающей в себя формальные иерархические структуры современных полицейских сил в России и Соединённых Штатах. Мы показываем, что, несмотря на то, что они работают в очень разных институциональных режимах, полицейские управления Москвы и Лос-Анджелеса имеют схожие структурные характеристики. Полицейская бюрократия эффективна в выполнении сложных задач, но это та сфера, в которой можно очень легко скрыть свои действия. Здесь создаётся множество соблазнов и возможностей для коррупции. И, наконец, мы показываем, что полицейские организации – это неоднородные сети, чрезвычайно чувствительные к коррупционному давлению.


Ключевые слова: полиция; коррупция; бюрократия; тест условного единого графа; Россия; Соединённые Штаты.

Список литературы:
  •  Albert R. and Barabási A.-L. (2002). Statistical Mechanics of Complex Networks // Reviews of Modern Physics, vol. 7, pp. 47–97.
  • Armour H. O. and David J. T. (1978). Organizational Structure and Economic Performance: A Test of the Multidivisional Hypothesis // Bell Journal of Economics, vol. 9, pp. 106-122.
  • Baker W. E. and Faulkner R. R. (1993). The Social Organization of Conspiracy: Illegal Networks in the Heavy Electrical Equipment Industry // American Sociological Review, no. 4, pp. 837-860.
  • Barabási A.-L., Jeong H., Zéda Z., Ravasz E., Schubert A. and Vicsek T. (2002). Evolution of the Social Network of Scientific Collaborations // Physica A, vol. 311, no. 3–4, pp. 590–614.
  • Bekke H. A. G. M., Perry J. L. and Toonen T. A. J. (eds). (1996). Civil Service Systems in Comparative Perspective. Bloomington, IN: Indiana University Press.
  • Bittner E. (1999). The Quasi-military Organization of the Police // The Police and Society (ed. V. E. Kappeler, 2nd ed., pp. 170–180). Prospect Heights, IL: Waveland Press.
  • Bouchard M. (2007). On the Resilience of Illegal Drug Markets // Global Crime, vol. 8, no. 4, pp. 325-344.
  • Butts C. T. (2008). Social Networks: A Methodological Introduction // Asian Journal of Social Psychology, vol. 11, no. 1, pp. 13–41.
  • Carley K. M., Lee J. S. and Krackhardt D. (2002). Destabilizing Networks // Connections, vol. 24, no. 3, pp. 79-92.
  • Chandler A. (1977). The Visible Hand: The Managerial Revolution in American Business. Cambridge, MA: Harvard University Press.
  • Child J. (1972). Organization Structure and Strategies of Control: A Replication of the Aston Study // Administrative Science Quarterly, vol. 17, pp. 163-177.
  • Collins B. E. and Bertram H. R. (1969). Group Structure: Attraction, Coalitions, Communication, and Power // The Handbook of Social Psychology (ed. E. Aronson), Reading, MA: Addison-Wesley, pp. 102-204.
  • Crossley N., Edwards G., Harries E. and Stevenson R. (2012). Covert Social Movement Networks and the Secrecy-efficiency Trade Off: The Case of the UK Suffragettes (1906-1914) // Social Networks, vol. 34, no. 4, pp. 634-644.
  • Derlien H.-U. (1992). Observation on the State of Comparative Administration Research in Europe – Rather, Comparable than Comparative // Governance, vol. 5, pp. 279-311.
  • Egeberg M. (2003). How Bureaucratic Structure Matters: An Organizational Perspective // Handbook of Public Administration (eds. B. G. Peters, J. Pierre). London: SAGE Publications Ltd.
  • Farazmand A. (1997). Modern Systems of Government. Exploring the Role of Bureaucrats and Politicians. Thousand Oaks, CA: Sage.
  • Fitzgerald G. A. (1989). Report of a Commission of Inquiry Pursuant to Orders in Council. Brisbane: Queensland Government Printer.
  • Freeman L. C. (1979). Centrality in Social Networks: Conceptual Clarification // Social Networks, vol. 1, no. 3, pp. 215–239.
  • Fruchterman T. M. J. and Reingold E. M. (1991). Graph Drawing by Force-Directed Placement // Software – Practice & Experience, vol. 21, no. 11, pp. 1129–1164.
  • Galbraith J. K. (1967). The New Industrial State. Boston, MA: Houghton Mifflin.
  • Gerber T. P. and Mendelson S. E. (2008). Public Experiences of Police Violence and Corruption in Contemporary Russia: A Case of Predatory Policing? // Law and Society Review, vol. 42, no. 1, pp. 1-44.
  • Hage J. (1965). An Axiomatic Theory of Organizations // Administrative Science Quarterly, vol. 101, pp. 289-320.
  • Helfstein S. and Wright D. (2011). Covert or Convenient? Evolution of Terror Attack Networks // Journal of Conflict Resolution, vol. 55, no. 5, pp. 785-813.
  • Hesse J. J. (1995). Comparative Public Administration: The State of the Art // The European Yearbook of Comparative Governance and Public Administration (eds. J. J. Hesse, T. A. J. Toonen). Baden-Baden: Nomas.
  • Ivković S. K. (2005). Fallen blue knights: Controlling Police Corruption. New York, United States of America: Oxford University Press.
  • Johnston M. (2005). Syndromes of Corruption. Wealth, Power, and Democracy. New York, United States of America: Cambridge University Press.
  • Klerks P. (1999). The Network Paradigm Applied to Criminal Organizations: Theoretical Nitpicking or a relevant doctrine for investigations? Recent Developments in the Netherlands // Connections, vol. 24, no. 3, pp. 53-65.
  • Knapp Commission. (1972). Commission to Investigate Allegations of Police Corruption and the City's Anti-corruption Procedures. Knapp Commission Report on Police Corruption. New York: George Braziller.
  • Koschade S. (2006). A Social Network Analysis of Jemaah Islamiyah: The Applications to Counter-Terrorism and Intelligence // Studies in Conflict and Terrorism, no. 6, pp. 559-575.
  • Krebs V. E. (2002). Mapping Terrorist Networks // Connections, vol. 24, no. 3, pp. 43-52.
  • Landau M. (1969). Redundancy, Rationality, and the Problem of Duplication and Overlap // Public Administration Review, vol. 29, pp. 346-58.
  • Lanni F. A. J. (1974). Black Mafia: Ethnic Succession in Organized Crime. New York: Simon & Schuster.
  • Lauchs M., Keast R. and Yousefpour N. (2011). Corrupt Police Networks: Uncovering Hidden Relationship Patterns, Functions and Roles // Policing and Society: An International Journal of Research and Policy, vol. 21, no. 1, pp. 110-127.
  • Mansfield R. (1973). Bureaucracy and Centralization: An Examination of Organizational Structure // Administrative Science Quarterly, vol. 18, no. 4, pp. 477-488.
  • Mollen Commission. (1994). New York City Commission to Investigate Allegations of Police Corruption and the Anti-corruption Procedures of the Police Department. Commission Report. New York: Author.
  • Morselli C. (2009). Inside Criminal Networks. New York: Springer New York.
  • Nelson B. S. (1996). Public Policy and Administration: An Overview // A New Handbook of Political Science (eds. R. E. Goodin, H.-D. Klingemann): Oxford: Oxford University Press.
  • Olsen J. P. (1997). Institutional Design in Democratic Contexts // Journal of Political Philosophy, vol. 5, pp. 203-29.
  • Page E. C. (1995). Comparative Public Administration in Britain // Public Administration, vol. 33, pp. 123-41.
  • Pennsylvania Crime Commission. (1974). Report on Police Corruption and the Quality of Law Enforcement in Philadelphia. Saint Davids, PA: Author.
  • Peters B. G. (1999). Institutional Theory in Political Science. The “New Institutionalism,” London: Continuum.
  • Peters B. G. and Wright V. (1996). Public Policy and Administration, Old and New // A New Handbook of Political Science (eds. R. E. Goodin, H.-D. Klingemann). Oxford: Oxford University Press.
  • Pugh D. S., Hickson D. J., Hinings C. R. and Turner C. (1968). Dimensions of Oganization Structure // Administrative Science Quarterly, vol. 13, pp. 65-105.
  • Punch M. (2009). Police Corruption: Deviance, Accountability and Reform in Policing. London: Routledge.
  • Pynam M. et al. (2012). Arresting Corruption in the Police: The Global Experience of Police Corruption Reform Efforts. London: United Kingdom.
  • Rodes R. A. W. (2000). The Governance Narrative: Key Findings and Lessons From the ESRC’s Whitehall Programme // Public Administration, vol. 78, pp. 345-63.
  • Rodriguez J. (2009). Weakness and Strengths of Terrorist Networks: The Madrid March 11 Attacks. Paper presented at the Annual Meeting of the American Sociological Association. (http://www.allacademic.com/meta/p243052index.html).
  • Sageman M. (2004). Understanding Terror Networks. University of Pennsylvania Press.
  • Scott W. R. (1987). Organizations: Rational, Natural, and Open Systems. Englewood Cliffs. NJ: Prentice-Hall.
  • Shaw M. E. (1964). Communication Networks // Advances in Experimental Social Psychology (ed. L. Berkowitz). New York: Academic Press, vol. 1, pp. 111-47.
  • Stinchcombe A. (1990). Information and Organizations. Berkeley, CA: University of California Press.
  • Thompson J. D. (1967). Organizations in Action. New York: McGraw-Hill.
  • Walker S. (1992). The Police in America (2nd ed.). New York: McGraw-Hill.
  • Wasserman S. and Faust K. (1994). Social Network Analysis: Methods and Applications. Cambridge University Press, Cambridge, U.K.
  • Weber M. (1946). From Max Weber. H. H. Gerth and C. Wright Mills, eds. London: Routledge and Kegan Paul.
  • Williamson O. E. (1975). Market and Hierarchy. New York: The Free Press.
  • Wilson D. G., Kolennikova O., Kosals L., Ryvkina R. and Simagin Yu. (2008). The "Economic Activities" of Russian Police // International Journal of Police Science & Management, vol. 10, no. 1, pp. 65-75.
  • Xu J. and Chen H. (2008). The Topology of Dark Networks // Communications of the ATM, vol. 52, pp. 58-65.
Издатель: ООО "Гуманитарные Перспективы"
Учредитель: ООО "Гуманитарные Перспективы"
Online-ISSN: 2412-6039 ISSN: 2076-6297